最高人民法院對外委托鑒定、評估、拍賣等工作管理規(guī)定
法辦發(fā)[2007]5號
二00七年八月二十三日
第一章 總則
第一條 為規(guī)范最高人民法院對外委托鑒定、評估、拍賣等工作，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護司法公正，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《全國人大常委會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》和《最高人民法院關(guān)于地方各級人民法院設(shè)立司法技術(shù)輔助工作機構(gòu)的通知》的規(guī)定，結(jié)合最高人民法院對外委托鑒定、評估、拍賣等工作實際，制定本規(guī)定。
第二條 對外委托鑒定、評估、拍賣等工作是指人民法院審判和執(zhí)行工作中委托專門機構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行鑒定、檢驗、評估、審計、拍賣、變賣和指定破產(chǎn)清算管理人等工作，并進(jìn)行監(jiān)督協(xié)調(diào)的司法活動。
第三條 最高人民法院司法輔助工作部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理審判、執(zhí)行工作中需要對外委托鑒定、檢驗、評估、審計、拍賣、變賣和指定破產(chǎn)清算管理人等工作。
第四條 涉及到舉證時效、證據(jù)的質(zhì)證與采信、評估基準(zhǔn)日、拍賣保留價的確定，拍賣撤回、暫緩與中止等影響當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利義務(wù)的事項由審判、執(zhí)行部門決定。
第五條 對外委托鑒定、評估、拍賣等工作按照公開、公平、擇優(yōu)的原則，實行對外委托名冊制度，最高人民法院司法輔助工作部門負(fù)責(zé)《最高人民法院司法技術(shù)專業(yè)機構(gòu)、專家名冊》（以下簡稱《名冊》）的編制和對入冊專業(yè)機構(gòu)、專家的工作情況進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)。
第二章 收案
第六條 最高人民法院的審判、執(zhí)行部門在工作中對需要進(jìn)行對外委托鑒定、檢驗、評估、審計、拍賣、變賣和指定破產(chǎn)清算管理人等工作的，應(yīng)當(dāng)制作《對外委托工作交接表》（格式表附后），同相關(guān)材料一起移送司法輔助工作部門。
地方各級人民法院和專門人民法院需要委托最高人民法院對外委托鑒定、評估、拍賣等工作的，應(yīng)當(dāng)層報最高人民法院。
第七條 對外委托鑒定、檢驗、評估、審計、變賣和指定破產(chǎn)清算管理人等工作時，應(yīng)當(dāng)移交以下材料：
�。ㄒ唬┫嚓P(guān)的卷宗材料；
（二）經(jīng)法庭質(zhì)證確認(rèn)的當(dāng)事人舉證材料；
（三）法院依職權(quán)調(diào)查核實的材料；
�。ㄋ模┘韧b定、檢驗、評估、審計、變賣和指定破產(chǎn)清算管理人報告文書；
�。ㄎ澹┥暾埛疆�(dāng)事人和對方當(dāng)事人及其辯護人、代理人的通訊地址、聯(lián)系方式，代理人的代理權(quán)限；
�。┡c對外委托工作有關(guān)的其他材料。
第八條 對外委托拍賣的案件移送時應(yīng)當(dāng)移交以下材料：
�。ㄒ唬﹫�(zhí)行所依據(jù)的法律文書；
�。ǘ┡馁u財產(chǎn)的評估報告副本和當(dāng)事人確認(rèn)價格的書面材料；
�。ㄈ┡馁u標(biāo)的物的相關(guān)權(quán)屬證明復(fù)印件；
�。ㄋ模┡馁u標(biāo)的物的來源和瑕疵情況說明；
�。ㄎ澹┡馁u財產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)查表；
�。┊�(dāng)事人授權(quán)書復(fù)印件；
�。ㄆ撸┊�(dāng)事人及其他相關(guān)權(quán)利人的基本情況及聯(lián)系方式；
�。ò耍┍粓�(zhí)行人履行債務(wù)的情況說明。
第九條 對外委托的收案工作由司法輔助工作部門的專門人員負(fù)責(zé)，按以下程序辦理：
�。ㄒ唬⿲彶橐扑褪掷m(xù)是否齊全；
�。ǘ⿲彶�、核對移送材料是否齊全，是否符合要求；
（三）制作案件移送單并簽名，報司法輔助工作部門負(fù)責(zé)人簽字并加蓋部門公章。由司法輔助工作部門和審判、執(zhí)行部門各存一份備查；
�。ㄋ模┻M(jìn)行收案登記。
第十條 司法輔助工作部門負(fù)責(zé)人指定對外委托案件的監(jiān)督、協(xié)調(diào)員。監(jiān)督、協(xié)調(diào)員分為主辦人和協(xié)辦人。
主辦人負(fù)責(zé)接收案件，保管對外委托的卷宗等材料，按照委托要求與協(xié)辦人辦理對外委托工作；協(xié)辦人應(yīng)積極配合主辦人完成工作。
第十一條 主辦人接到案件后應(yīng)在3個工作日內(nèi)提出初審意見，對不具備委托條件的案件應(yīng)制作《不予委托意見書》說明理由，報司法輔助工作部門負(fù)責(zé)人審批后，辦理結(jié)案手續(xù)，并于3個工作日內(nèi)將案件材料退回審判、執(zhí)行部門。
第三章 選擇專業(yè)機構(gòu)與委托
第十二條 選擇鑒定、檢驗、評估、審計專業(yè)機構(gòu)，指定破產(chǎn)清算管理人實行協(xié)商選擇與隨機選擇相結(jié)合的方式。選擇拍賣專業(yè)機構(gòu)實行隨機選擇的方式。
凡需要由人民法院依職權(quán)指定的案件由最高人民法院司法輔助工作部門按照隨機的方式，選擇對外委托的專業(yè)機構(gòu)，然后進(jìn)行指定。
第十三條 司法輔助工作部門專門人員收案后，除第十一條第二款的情況外，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)采取書面、電傳等有效方式，通知當(dāng)事人按指定的時間、地點選擇專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜摇?br/>
第十四條 當(dāng)事人不按時到場，也未在規(guī)定期間內(nèi)以書面形式表達(dá)意見的，視為放棄選擇專業(yè)機構(gòu)的權(quán)利。
第十五條 選擇專業(yè)機構(gòu)在司法輔助工作部門專門人員的主持下進(jìn)行，選擇結(jié)束后，當(dāng)事人閱讀選擇專業(yè)機構(gòu)筆錄，并在筆錄上簽字。
第十六條 協(xié)商選擇程序如下：
�。ㄒ唬⿲ｉT人員告知當(dāng)事人在選擇程序中的權(quán)利、義務(wù)；
�。ǘ⿲ｉT人員向當(dāng)事人介紹《名冊》中相關(guān)專業(yè)的所有專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜业那闆r。當(dāng)事人聽取介紹后協(xié)商選擇雙方認(rèn)可的專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜�，并告知專門人員和監(jiān)督、協(xié)調(diào)員；
（三）當(dāng)事人協(xié)商一致選擇名冊以外的專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜业�，司法輔助工作部門應(yīng)對選擇的專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)、誠信、能力的程序性審查，并告知雙方應(yīng)承擔(dān)的委托風(fēng)險；
�。ㄋ模⿲彶橹邪l(fā)現(xiàn)專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜覜]有資質(zhì)或有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)要求雙方當(dāng)事人重新選擇；
�。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)雙方當(dāng)事人選擇有可能損害國家利益、集體利益或第三方利益的，應(yīng)當(dāng)終止協(xié)商選擇程序，采用隨機選擇方式：
（六）有下列情形之一的，采用隨機選擇方式：
I、當(dāng)事人都要求隨機選擇的；
2、當(dāng)事人雙方協(xié)商不一致的；
3、一方當(dāng)事人表示放棄協(xié)商選擇權(quán)利，或一方當(dāng)事人無故缺席的。
第十七條 隨機選擇程序主要有兩種：
（一）計算機隨機法
I、計算機隨機法應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用最高人民法院確定的隨機軟件；
2、選擇前，專門人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人介紹隨機軟件原理、操作過程等基本情況，并進(jìn)行操作演示：
3、專門人員從計算機預(yù)先錄入的《名冊》中選擇所有符合條件的專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜伊腥牒蜻x名單；
4、啟動隨機軟件，最終選定的候選者當(dāng)選。
（二）抽簽法
1、專門人員向當(dāng)事人說明抽簽的方法及相關(guān)事項：
2、專門人員根據(jù)移送案件的需要，從《名冊》中選出全部符合要求的候選名單，并分別賦予序號；
3、當(dāng)事人全部到場的，首先確定做簽者和抽簽者，由專門人員采用拋硬幣的方法確定一方的當(dāng)事人為做簽者，另外一方當(dāng)事人為抽簽者。做簽者按候選者的序號做簽，抽簽者抽簽后當(dāng)場交給專門人員驗簽。專門人員驗簽后應(yīng)當(dāng)將余簽向當(dāng)事人公示；
4、當(dāng)事人一方不能到場的，由專門人員做簽，到場的當(dāng)事人抽簽。當(dāng)事人抽簽后，專門人員當(dāng)場驗簽確定，并將余簽向當(dāng)事人公示。
第十八條 名冊中的專業(yè)機構(gòu)僅有一家時，在不違反回避規(guī)定的前提下，即為本案的專業(yè)機構(gòu)。
第十九條 專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜掖_定后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)。對沒有到場的當(dāng)事人應(yīng)先通過電話、傳真送達(dá)，再郵寄送達(dá)。
第二十條 采用指定方法選擇的，司法輔助工作部門負(fù)責(zé)人到場監(jiān)督，專門人員應(yīng)向當(dāng)事人出示《名冊》中所有相關(guān)專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜业拿麊�，由專門人員采用計算機隨機法、抽簽法中的一種方法選擇專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜摇?br/>
第二十一條 指定選擇時，對委托要求超出《名冊》范圍的，專門人員應(yīng)根據(jù)委托要求從具有相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜抑羞x取，并征求當(dāng)事人意見。當(dāng)事人也可以向本院提供相關(guān)專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜业男畔ⅲ?jīng)專門人員審查認(rèn)為符合委托條件的，應(yīng)當(dāng)聽取其他當(dāng)事人意見。
第二十二條 重大、疑難、復(fù)雜案件的委托事項，選擇專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜視r，應(yīng)邀請院領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)檢監(jiān)察部門和審判、執(zhí)行部門人員到場監(jiān)督。
第二十三條 應(yīng)當(dāng)事人或合議庭的要求，對重大、疑難、復(fù)雜或涉及多學(xué)科的專門性問題，司法技術(shù)輔助工作部門可委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)組織相關(guān)學(xué)科的專家進(jìn)行鑒定。
組織鑒定由3名以上總數(shù)為單數(shù)的專家組組成。
第二十四條 專業(yè)機構(gòu)確定后，監(jiān)督、協(xié)調(diào)員應(yīng)在3個工作日內(nèi)通知專業(yè)機構(gòu)審查材料，專業(yè)機構(gòu)審查材料后同意接受委托的，辦理委托手續(xù)，并由專業(yè)機構(gòu)出具接受材料清單交監(jiān)督、協(xié)調(diào)員存留。審查材料后不接受委托的，通知當(dāng)事人在3個工作日內(nèi)重新選擇或者由司法輔助工作部門重新指定。
第二十五條 向非拍賣類專業(yè)機構(gòu)出具委托書時，應(yīng)當(dāng)明確委托要求、委托期限、送檢材料、違約責(zé)任，以及標(biāo)的物的名稱、規(guī)格、數(shù)量等情況。
向拍賣機構(gòu)出具委托書時，應(yīng)當(dāng)明確拍賣標(biāo)的物的來源、存在的瑕疵、拍賣保留價、保證金及價款的支付方式、期限，寫明對標(biāo)的物瑕疵不承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，并附有該案的民事判決書、執(zhí)行裁定書、拍賣標(biāo)的物清單及評估報告復(fù)印件等文書資料。
委托書應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一加蓋最高人民法院司法輔助工作部門對外委托專用章。
第二十六條 司法精神疾病鑒定在正式對外委托前，監(jiān)督、協(xié)調(diào)員應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托要求和專業(yè)機構(gòu)鑒定所需的被鑒定人基本情況，做委托前的先期調(diào)查工作，將所調(diào)查的材料與其它委托材料一并交專業(yè)機構(gòu)。監(jiān)督、協(xié)調(diào)員應(yīng)在調(diào)查材料上簽名。
第二十七條 監(jiān)督、協(xié)調(diào)員向?qū)I(yè)機構(gòu)辦理移交手續(xù)后，應(yīng)于3個工作日內(nèi)通知雙方當(dāng)事人，按指定時間
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