《抵稅財物拍賣、變賣試行辦法》已經(jīng)2005年1月13日第1次局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年7月1日起施行。 國家稅務(wù)總局局長：謝旭人 二○○五年五月二十四日 抵稅財物拍賣、變賣試行辦法 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范稅收強(qiáng)制執(zhí)行中抵稅財物的拍賣、變賣行為，保障國家稅收收入，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)拍賣、變賣抵稅財物，以拍賣、變賣所得抵繳稅款、滯納金的行為，適用本辦法。
拍賣是指稅務(wù)機(jī)關(guān)將抵稅財物依法委托拍賣機(jī)構(gòu)，以公開競價的形式，將特定財物轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價者的買賣方式。
變賣是指稅務(wù)機(jī)關(guān)將抵稅財物委托商業(yè)企業(yè)代為銷售、責(zé)令納稅人限期處理或由稅務(wù)機(jī)關(guān)變價處理的買賣方式。
抵稅財物，是指被稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實(shí)施稅收強(qiáng)制執(zhí)行而扣押、查封或者按照規(guī)定應(yīng)強(qiáng)制執(zhí)行的已設(shè)置納稅擔(dān)保物權(quán)的商品、貨物、其他財產(chǎn)或者財產(chǎn)權(quán)利。
被執(zhí)行人是指從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人或者納稅擔(dān)保人等稅務(wù)行政相對人。
第三條 拍賣或者變賣抵稅財物應(yīng)依法進(jìn)行，并遵循公開、公正、公平、效率的原則。
第四條 有下列情形之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行拍賣、變賣：
（一）采取稅收保全措施后，限期期滿仍未繳納稅款的；
（二）設(shè)置納稅擔(dān)保后，限期期滿仍未繳納所擔(dān)保的稅款的；
（三）逾期不按規(guī)定履行稅務(wù)處理決定的；
（四）逾期不按規(guī)定履行復(fù)議決定的；
（五）逾期不按規(guī)定履行稅務(wù)行政處罰決定的；
（六）其他經(jīng)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納稅款的；
對前款(三)至(六)項(xiàng)情形進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行時，在拍賣、變賣之前（或同時）進(jìn)行扣押、查封，辦理扣押、查封手續(xù)。
第五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)按照拍賣優(yōu)先的原則確定抵稅財物拍賣、變賣的順序：
（一）委托依法成立的拍賣機(jī)構(gòu)拍賣；
（二）無法委托拍賣或者不適于拍賣的，可以委托當(dāng)?shù)厣虡I(yè)企業(yè)代為銷售，或者責(zé)令被執(zhí)行人限期處理；
（三）無法委托商業(yè)企業(yè)銷售，被執(zhí)行人也無法處理的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)變價處理。
國家禁止自由買賣的商品、貨物、其他財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)交由有關(guān)單位按照國家規(guī)定的價格收購。
第六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)拍賣變賣抵稅財物時按下列程序進(jìn)行：
（一）制作拍賣（變賣）抵稅財物決定書，經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長批準(zhǔn)后，對被執(zhí)行人下達(dá)拍賣（變賣）抵稅財物決定書。
依照法律法規(guī)規(guī)定需要經(jīng)過審批才能轉(zhuǎn)讓的物品或財產(chǎn)權(quán)利，在拍賣、變賣前，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。
（二）查實(shí)需要拍賣或者變賣的商品、貨物或者其他財產(chǎn)。在拍賣或者變賣前，應(yīng)當(dāng)審查所扣押商品、貨物、財產(chǎn)專用收據(jù)和所查封商品、貨物、財產(chǎn)清單，查實(shí)被執(zhí)行人與抵稅財物的權(quán)利關(guān)系，核對盤點(diǎn)需要拍賣或者變賣的商品、貨物或者其他財產(chǎn)是否與收據(jù)或清單一致。
（三）按照本辦法規(guī)定的順序和程序，委托拍賣、變賣，填寫拍賣（變賣）財產(chǎn)清單，與拍賣機(jī)構(gòu)簽訂委托拍賣合同，與受委托的商業(yè)企業(yè)簽訂委托變賣合同，對被執(zhí)行人下達(dá)稅務(wù)事項(xiàng)通知書，并按規(guī)定結(jié)算價款。
（四）以拍賣、變賣所得支付應(yīng)由被執(zhí)行人依法承擔(dān)的扣押、查封、保管以及拍賣、變賣過程中的費(fèi)用。
（五）拍賣、變賣所得支付有關(guān)費(fèi)用后抵繳未繳的稅款、滯納金，并按規(guī)定抵繳罰款。
（六）拍賣、變賣所得支付扣押、查封、保管、拍賣、變賣等費(fèi)用并抵繳稅款、滯納金后，剩余部分應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)退還被執(zhí)行人。
（七）稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知被執(zhí)行人將拍賣、變賣全部收入計(jì)入當(dāng)期銷售收入額并在當(dāng)期申報繳納各種應(yīng)納稅款。
拍賣、變賣所得不足抵繳稅款、滯納金的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)追繳。
第七條 拍賣、變賣抵稅財物，由縣以上稅務(wù)局（分局）組織進(jìn)行。變賣鮮活、易腐爛變質(zhì)或者易失效的商品、貨物時，經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長批準(zhǔn)，可由縣以下稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行。
第八條 拍賣、變賣抵稅財物進(jìn)行時，應(yīng)當(dāng)通知被執(zhí)行人到場；被執(zhí)行人未到場的，不影響執(zhí)行。
第九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員不得參與被拍賣或者變賣商品、貨物或者其他財產(chǎn)的競買或收購，也不得委托他人為其競買或收購。 第二章 拍 賣 第十條 拍賣由財產(chǎn)所在地的省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和設(shè)區(qū)的市的人民政府指定的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。
第十一條 抵稅財物除有市場價或其價格依照通常方法可以確定的外，應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立并具有相應(yīng)資質(zhì)的評估鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定和價格評估，并將鑒定、評估結(jié)果通知被執(zhí)行人。
拍賣抵稅財物應(yīng)當(dāng)確定保留價，由稅務(wù)機(jī)關(guān)與被執(zhí)行人協(xié)商確定，協(xié)商不成的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)參照市場價、出廠價或者評估價確定。
第十二條 委托拍賣的文物，在拍賣前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)文物行政管理部門依法鑒定、許可。
第十三條 被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)說明商品、貨物或其他財產(chǎn)的瑕疵，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向拍賣機(jī)構(gòu)說明拍賣標(biāo)的的來源和了解到的瑕疵。
第十四條 拍賣機(jī)構(gòu)接受委托后，未經(jīng)委托拍賣的稅務(wù)機(jī)關(guān)同意，不得委托其他拍賣機(jī)構(gòu)拍賣。
第十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出拍賣決定后10日內(nèi)委托拍賣。
第十六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向拍賣機(jī)構(gòu)提供下列材料：
（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)單位證明及委托拍賣的授權(quán)委托書；
（二）拍賣（變賣）抵稅財物決定書；
（三）拍賣（變賣）財產(chǎn)清單；
（四）抵稅財物質(zhì)量鑒定與價格評估結(jié)果；
（五）與拍賣活動有關(guān)的其他資料。
第十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與拍賣機(jī)構(gòu)簽訂書面委托拍賣合同。委托拍賣合同應(yīng)載明以下內(nèi)容：
（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)及拍賣機(jī)構(gòu)的名稱、住所、法定代表人姓名；
（二）拍賣標(biāo)的的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、存放地或者坐落地、新舊程度或者使用年限等；
（三）拍賣的時間、地點(diǎn)，拍賣標(biāo)的交付或轉(zhuǎn)移的時間、方式，拍賣公告的方式及其費(fèi)用的承擔(dān)；
（四）拍賣價款結(jié)算方式及價款給付期限；
（五）傭金標(biāo)準(zhǔn)及其支付的方式、期限；
（六）違約責(zé)任；
（七）雙方約定的其他事項(xiàng)。
第十八條 拍賣一次流拍后，稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)與被執(zhí)行人協(xié)商同意，可以將抵稅財物進(jìn)行變賣；被執(zhí)行人不同意變賣的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行第二次拍賣。不動產(chǎn)和文物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行第二次拍賣。
第二次拍賣仍然流拍的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將抵稅財物進(jìn)行變賣，以抵繳稅款、滯納金或罰款。
經(jīng)過流拍再次拍賣的，保留價應(yīng)當(dāng)不低于前次拍賣保留價的2/3。
第十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)可以自行辦理委托拍賣手續(xù)，也可以由其上級稅務(wù)機(jī)關(guān)代為辦理拍賣手續(xù)。 第三章 變 賣
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